在全市农村“领头雁”专题培训班

开班仪式上的讲话

（2017年3月7日）

牛 福 生

同志们：

在全市上下持续深化拓展“两学一做”学习教育，全面启动2017年各项工作任务之际，按照上级组织部门的精神要求和市委的统一安排，今天我们农村“领头雁”培训正式开班了。借此机会，我就搞好这次培训，讲三点意见：

一、要充分认清培训的重大意义，积极主动参加学习

农村基层组织是共和国大厦的基石。“基础不牢，地动山摇”。农村基层组织如何才能坚若磐石、稳固牢靠？关键是要有好的领头雁、好的带头人。俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。头雁振翅，群雁才能高飞，我们党在农村的各项路线方针政策才能落到实处。面对“三基”工程、脱贫攻坚、村集体经济发展、信访稳定、民生改善等各项工作任务，加强“领头雁”的培训，不断提升大家的工作水平和实践能力，这一点非常重要、十分必要。也正因为如此，省第十一次党代会报告明确把“基本能力”，纳入到了“三基”工程之中。我们只有基本能力得到全面提升，真正掌握了胜任岗位必须具备的基本知识、基本技能、基本素养，才会实现基层组织的全面加强、基础工作的全面进步。可以说，开展这次“领头雁”培训，既是提升大家的基本能力重要举措，也是实施“三基”工程的内在要求，对于实现“进军省强市，全面达小康，建设文明开放、幸福美丽新霍州”目标任务，具有十分重要的意义。

为了抓好这次培训，市委组织部正月一上班就开始筹备，前期做了大量的准备工作，特别是还邀请了省委党校右玉精神研究中心孟永华副主任，临汾市委党校郑巨东副校长，临汾市农干校校长、农经站站长张安平等专家为大家授课，因此，希望大家充分认识这次培训的重要意义，从“要我学”转变为“我要学”，切实增强培训的责任感、紧迫感和使命感，以饱满的热情和负责的态度，积极主动地参加好这次培训。

二、要准确把握培训的内容要求，切实提升学习成效

这次集中培训，我们紧扣当前大局大势，给大家精心准备了十八届六中全会及省市党代会、习近平总书记系列重要讲话、“三基”建设、壮大集体经济、脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村党风廉政建设等方面的课程。通过这些课程的培训学习，我认为至少要达到四个目的：

一是要强化政治修养，坚定正确的工作方向。方向不对，努力白费。要通过对十八届六中全会及省市党代精神、习近平总书记系列讲话的学习，知道党的新理论、新思想、新战略，知道工作中该以什么为遵循，该围绕什么干，该实现什么样的目标、达到什么样的效果，更加善于站在全局的高度去思考问题、开展工作，确保在工作中认清形势、明确方向，分清缓急、把握重点，自觉在思想上、政治上、行动上与上级党委、政府保持高度一致。

二是要围绕“三基”建设，全面夯实基层基础。“三基”作为今年基层党建工作的重中之重，省、临汾市接连下发了一系列文件进行安排部署。在基层组织上，要从严肃党内政治生活抓起，切实抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党员领导干部民主生活会若干规定》、《党支部（党小组）组织生活会实施细则（试行）》等文件精神，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，多用常用、用足用好批评和自我批评这个武器，使党的组织生活都有实质内容，有实际效果。前不久召开的市纪委二次全会上，明确提出要把严肃党内政治生活作为重点，持续强化监督执纪问责，对不落实党内政治生活制度的，要严肃问责、追究责任。这充分说明了从严党内政治生活的重要性、必要性和紧迫性。在基础工作上，要大力实施便民服务中心建设工程，各乡镇（街道）要建成“三基”便民服务中心，各村（居、社区）要建成“三基”便民服务站（点），全面整合乡镇（街道）基层站所职能，实行“一站式办公”、“一条龙服务”，打造乡镇审批、村级代办、信访接待、法律援助、政策咨询、便民惠民为一体的综合性服务平台，高效快捷服务群众。在基本能力上，要开展农村党员档案专项清整、村级财务审计、后备干部培养等项工作，集中抓好“两委”换届，切实发挥党员队伍先锋模范作用。抓好“三基”建设，实现基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升，关键在乡镇（街道）、农村（社区）两级领导班子，关键在于在座的乡村两级“一把手”、“领头雁”。实事求是讲，对照上级要求，尽管我们出台了一系列制度，采取了一些措施，但是还有许多工作抓的不到位。希望大家通过“三基”建设内容的学习，明确自己怎么抓，抓什么、如何抓，形成具体、有效的落实措施，真正把这项重点工作抓出成效、抓出特色、抓出亮点。

三是要增强致富能力，持续发展壮大集体经济。“手中没把米，唤鸡都不灵”。在去年完成农村集体经济“破零”任务之后，今年临汾市组织部长会议又明确提出,要持续发展壮大农村集体经济，年底前全市村级集体经济收入5万元以上的村要达到40%以上。特别是在4—5月份，省委组织部还将在临汾召开壮大集体经济现场会，进一步促进集体经济的发展。这说明，临汾市将作为全省农村集体经济发展的典型，在农村集体经济发展上必须要有所突破、先行先试、走在前头。从我们霍州来看，2016年尽管全市118个“空壳村”全部实现了“破零”，但是整体发展仍然十分薄弱。据初步统计，我市3万元以上的村51个，5万元以上的村仅有37个。要实现40%的农村集体经济达到5万元以上，意味着至少80个村，还需要43 个村达到5万元以上，面临的困难相当大。为此，我们将大力实施农村集体经济示范引领工程，本着“典型可复制、经验可推广”原则，每个乡镇重点打造2-3个主导产业突出、发展机制高效、经济实力较强、收入增加明显的示范村，以点带面、逐步推广、全面提升。希望大家要通过对壮大集体经济、脱贫攻坚方面知识的学习，进一步理清发展思路，找准发展路径，破解发展难题，拓宽发展渠道，切实提升致富带富能力，真正培育发展符合实际的特色产业和品牌，形成推动农村集体经济持续发展、稳步壮大的产业支撑。

四是要用足用好上级政策，始终保持廉洁自律。在深入推进全面从严治党的新形势下，中央一方面是坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，切实加大基层党建工作力度；另一方面，又制定出台了《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《新形势下党内政治生活若干准则》、《党内监督条例》等系列党纪法规，连续开展了农村“三资”清理整治、不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治等活动，今年还要整治“村霸”，反腐趋势不断向基层延伸。我们不少基层干部就受到了问责处理。希望大家通过党风廉政建设方面内容的学习，进一步强化法治思维、纪律观念和规矩意识，不该拿的坚决不拿，不该要的坚决不要，不该办的事情坚决不办，在任何时候都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验。比如，在处理涉及群众切身利益的问题时，要公道正派，一视同仁，不能搞厚此薄彼、亲亲疏疏，更不能搞“一人得道，鸡犬升天”，“一人当官，三亲六故都沾光”。再比如，在基层党建工作经费的落实和使用上，必须专款专用、严格把关，真正把钱用在刀刃上、用在关键处，坚决跑冒滴漏、胡支乱花、恶意套取、中饱私囊等不良现象发生。

三、要严格遵守培训的纪律要求，树立良好学习风气

这次培训时间紧、内容多、规模大。希望大家体会到组织工作的辛苦和不易，端正学习态度，遵守学习纪律，确保真正学有所获、学有所成、学有所悟。

一是要坐得住。所有学员要全程到场参训，遵守作息时间，遵守纪律要求，不缺席、不顶替，不迟到、不早退，不喧哗、不走动。培训期间我们将对学员的参训情况进行全程了解，随机抽查出勤情况。各乡镇书记要做好本乡镇参训人员的组织工作，确保本乡镇的参训情况始终符合要求。

二是要钻得进。既来之，则安之。要能够排除繁杂事务的干扰，集中精力专心听讲，记好笔记。要在看、听、记的同时，开动脑筋，积极思考，主动把自己摆进去，把所在乡镇、街道和农村、社区的工作摆进去，分析形势，比较差距，借鉴经验，确保学有所思、学有所悟、学有所成。

  三是要用得好。要注意把培训内容转化为自己的工作思路和工作方法，运用到以后的实践中。要结合“定查评”工作法、“四议两公开”、党员承诺评议、党建第一责任人责任清单等制度，对照自己今年向群众的公开承诺，进一步加以完善，切实推动工作。

同志们，乡村干部肩负着推进农村改革发展稳定的历史重任，使命光荣、责任重大。衷心希望大家以这次培训为契机，思想有新进步，作风有新改进，工作有新进展，真正成为组织信任可靠、领导满意放心、群众真心拥护的带头人，在“进军省强市，全面达小康，建设文明开放幸福美丽新霍州”宏伟征程中，创造出更加辉煌工作业绩。

  最后，预祝本次培训取得圆满成功！

谢谢大家！